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方守恩:推动高校基层党建高质量发展

来源:文汇报   时间:2020-11-21  浏览:

2021年(nian)4月,党(dang)中央印发修订后的《中国共(gong)产党(dang)普通高(gao)等学校(xiao)基层组织工(gong)作(zuo)条例(li)》,融入了(le)习近平(ping)总(zong)书记关(guan)于教育的重要(yao)论述,体现了(le)近年(nian)来(lai)高(gao)校(xiao)党(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的理论、实践(jian)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)创新成(cheng)果,对高(gao)校(xiao)基层党(dang)组织工(gong)作(zuo)作(zuo)出全面规范,是新时(shi)代(dai)高(gao)校(xiao)党(dang)的建(jian)设的根(gen)本(ben)遵循,为中国特色世界一(yi)流大学建(jian)设提供制(zhi)(zhi)度(du)保证、指(zhi)明(ming)前进(jin)方(fang)向,需要(yao)高(gao)校(xiao)管理者在办(ban)学实践(jian)中深刻领会、坚(jian)决贯彻、牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)坚(jian)持。

坚持党对高校的全面领导

中国共产党的(de)(de)(de)领导(dao)(dao)是(shi)中国特(te)(te)(te)色社会(hui)主(zhu)义(yi)最本质的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)征,是(shi)中国特(te)(te)(te)色社会(hui)主(zhu)义(yi)制度(du)的(de)(de)(de)最大优(you)势。 《条例》鲜明指(zhi)出“把党的(de)(de)(de)领导(dao)(dao)落(luo)实到高校(xiao)(xiao)办学治(zhi)校(xiao)(xiao)全过程各方面,确(que)保党的(de)(de)(de)教育方针和党中央决策部署(shu)得(de)到贯彻落(luo)实”。党的(de)(de)(de)全面领导(dao)(dao)是(shi)高校(xiao)(xiao)事(shi)业发展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)本前提(ti),是(shi)高等教育取得(de)历(li)史性成(cheng)就的(de)(de)(de)根本保证,是(shi)经(jing)过多年探索总(zong)结形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)宝(bao)贵历(li)史经(jing)验(yan)。

党(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)(yang)历来重视(shi)高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)设工(gong)(gong)(gong)作(zuo),早在1990年(nian),党(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)(yang)专门印发(fa)(fa)《关于(yu)加强(qiang)高等学(xue)校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)设的(de)通知》,明确(que)提出“为加强(qiang)高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)设,要抓紧制(zhi)定高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)组织工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方面的(de)党(dang)(dang)(dang)(dang)内法规”,并规定“高等学(xue)校(xiao)(xiao)实(shi)行(xing)党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)领导下的(de)校(xiao)(xiao)长(zhang)负责制(zhi),坚持党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)领导地(di)位(wei)”。1996年(nian)3月(yue),党(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)(yang)印发(fa)(fa)《中国(guo)共产党(dang)(dang)(dang)(dang)普通高等学(xue)校(xiao)(xiao)基层组织工(gong)(gong)(gong)作(zuo)条例(li)》,这是党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)历史上第一个关于(yu)高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)设的(de)基本法规,为加强(qiang)高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)基层组织工(gong)(gong)(gong)作(zuo)提供了(le)制(zhi)度(du)保障(zhang)。自(zi)此,高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)设工(gong)(gong)(gong)作(zuo)有了(le)基本遵(zun)循。2009年(nian)11月(yue),时任(ren)中共中央(yang)(yang)政(zheng)治局常(chang)委(wei)、中央(yang)(yang)书(shu)记处书(shu)记、中央(yang)(yang)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)设工(gong)(gong)(gong)作(zuo)领导小(xiao)组组长(zhang)的(de)习近平(ping)同志(zhi),亲自(zi)指导《条例(li)》的(de)第一次修订(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。2010年(nian)8月(yue),党(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)(yang)颁布修订(ding)后的(de)《条例(li)》,对推进(jin)高校(xiao)(xiao)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)化、规范化、科学(xue)化发(fa)(fa)挥了(le)重要作(zuo)用。

党(dang)的(de)(de)十八大(da)以来,以习近(jin)平同志为核心(xin)的(de)(de)党(dang)中(zhong)央站在(zai)推进中(zhong)国特色社会(hui)主义事业(ye)、确(que)保党(dang)的(de)(de)事业(ye)后继有(you)人(ren)的(de)(de)战略高(gao)度,就坚持和(he)加强(qiang)党(dang)对高(gao)校的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)领导、夯实(shi)高(gao)校党(dang)的(de)(de)建设(she)工(gong)作(zuo)作(zuo)出一(yi)系列战略部(bu)署,推动高(gao)校进一(yi)步实(shi)现内涵式发展。在(zai)2016年12月全(quan)(quan)国高(gao)校思想政治工(gong)作(zuo)会(hui)议和(he)2018年9月全(quan)(quan)国教育大(da)会(hui)上,习近(jin)平总书(shu)记对加强(qiang)高(gao)校党(dang)的(de)(de)建设(she)和(he)思想政治工(gong)作(zuo)作(zuo)出指示(shi)、提出要(yao)求(qiu)。这次修订的(de)(de)《条例》,既(ji)保留了(le)(le)此前证明有(you)效(xiao)的(de)(de)要(yao)求(qiu),又提出与新(xin)时代相适(shi)应的(de)(de)一(yi)系列新(xin)要(yao)求(qiu),为高(gao)校党(dang)组织的(de)(de)工(gong)作(zuo)提供了(le)(le)新(xin)的(de)(de)遵循,需要(yao)我(wo)们在(zai)实(shi)际工(gong)作(zuo)中(zhong)认真贯彻。

学深悟透《条例》精神

新修订的(de)(de)《条例》,对高校(xiao)基(ji)层组织工作有关规定作了进一(yi)步完善,需(xu)要高校(xiao)管理者学懂弄通《条例》新要求新变(bian)(bian)化,领会《条例》修订变(bian)(bian)化的(de)(de)时代(dai)背景和深刻内涵,作为加强(qiang)党的(de)(de)理论(lun)武装的(de)(de)一(yi)项重大任务,坚持先学一(yi)步、深学一(yi)层,同学习贯彻习近(jin)平新时代(dai)中(zhong)国特色社会主义(yi)思想紧密结合(he)起来(lai)。

高校(xiao)党委要(yao)坚持以习近平(ping)新时(shi)(shi)代(dai)中国(guo)特色社会主(zhu)义思(si)想为指导,认真(zhen)贯彻落实新时(shi)(shi)代(dai)党的(de)建设总要(yao)求和新时(shi)(shi)代(dai)党的(de)组织(zhi)(zhi)路线,要(yao)第一时(shi)(shi)间组织(zhi)(zhi)学习《条例(li)》,通过学校(xiao)党委、二级(ji)党组织(zhi)(zhi)、基层(ceng)党支(zhi)部三级(ji)党组织(zhi)(zhi)分别开展学习,确保(bao)《条例(li)》各项要(yao)求落细落实,不断提升学校(xiao)基层(ceng)党建规范化、标准化水平(ping)。

为(wei)了更好地推(tui)动《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》的(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi),学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)主要负责(ze)人要在(zai)(zai)党(dang)(dang)委常(chang)委会(hui)(hui)、校(xiao)党(dang)(dang)委理(li)论(lun)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)中心组(扩大(da)(da))会(hui)(hui)议等逐字逐句(ju)进(jin)行(xing)(xing)(xing)领学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue),组织各级干部(bu)师生开展(zhan)专题学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi),帮助广大(da)(da)党(dang)(dang)员干部(bu)加深对(dui)《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》的(de)理(li)解(jie)和(he)把(ba)握(wo),引导全体(ti)党(dang)(dang)支部(bu)对(dui)标(biao)《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》对(dui)支部(bu)职责(ze)的(de)规定(ding),积(ji)极(ji)发挥作用,在(zai)(zai)重(zhong)要问题决策、政(zheng)治(zhi)把(ba)关、团结(jie)凝聚师生群众(zhong)等方(fang)面自觉对(dui)标(biao)看齐。相(xiang)关职能部(bu)门要认(ren)真研究《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》修(xiu)订前后的(de)内容变化和(he)《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》的(de)重(zhong)点内容,精心制(zhi)作辅导材料,指(zhi)导党(dang)(dang)员干部(bu)开展(zhan)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi),推(tui)动二级党(dang)(dang)组织积(ji)极(ji)贯彻《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》精神,进(jin)一步(bu)理(li)顺运行(xing)(xing)(xing)机制(zhi),强化党(dang)(dang)委政(zheng)治(zhi)功能、履行(xing)(xing)(xing)政(zheng)治(zhi)责(ze)任。与此(ci)同时,学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)党(dang)(dang)委还应(ying)在(zai)(zai)干部(bu)培训中增加专门的(de)《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)环节。

制度的生命在于执行

《条(tiao)(tiao)例(li)》的生命在(zai)于执(zhi)行。高校(xiao)在(zai)抓(zhua)(zhua)好学习(xi)的同时,还要第一(yi)时间抓(zhua)(zhua)贯彻、抓(zhua)(zhua)落(luo)实。要按照(zhao)《条(tiao)(tiao)例(li)》要求,第一(yi)时间向全校(xiao)二级党(dang)组(zu)织(zhi)发出通知,规范建(jian)立健(jian)全二级党(dang)组(zu)织(zhi)党(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)书记(ji)例(li)会(hui)(hui)制(zhi)度(du),通过(guo)例(li)会(hui)(hui)制(zhi)度(du)加强对党(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)的具(ju)体(ti)指导,促进党(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)之间的相互交(jiao)流(liu),为党(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)参与重(zhong)大事项决策、反映师生群(qun)众意见建(jian)议等提供(gong)平(ping)台和机制(zhi)保障(zhang)。要对标(biao)《条(tiao)(tiao)例(li)》要求,进一(yi)步修(xiu)订完(wan)善学校(xiao)“双带(dai)头人(ren)”党(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)书记(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)室(shi)建(jian)设质(zhi)量标(biao)准,启(qi)动(dong)修(xiu)订专职(zhi)组(zu)织(zhi)员(yuan)岗位(wei)聘任和管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)实施办(ban)法,不断夯实基层党(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)责任。

以同(tong)济大学为例(li)(li),学校(xiao)从三个(ge)方面进行了积极(ji)推(tui)进:一(yi)是结合《条例(li)(li)》新(xin)提法(fa)新(xin)要(yao)求,修(xiu)订(ding)(ding)《中共同(tong)济大学委员会(hui)关(guan)于进一(yi)步完善和(he)落实基层(ceng)党建工(gong)作责(ze)任制(zhi)的(de)意(yi)见》,推(tui)动《条例(li)(li)》要(yao)求落细落小。二是结合《条例(li)(li)》明确的(de)新(xin)原则(ze)、新(xin)要(yao)求,组织党建工(gong)作专家、一(yi)线(xian)党务工(gong)作者等(deng),通过实地调研(yan)、座谈研(yan)讨、课题研(yan)究等(deng)方式,修(xiu)订(ding)(ding)二级单(dan)位(wei)党委会(hui)和(he)党政(zheng)(zheng)联席会(hui)议(yi)事规(gui)则(ze)。三是强化干(gan)部人(ren)(ren)(ren)才队伍(wu)建设。一(yi)方面着力加强干(gan)部队伍(wu)建设,注重选拔优秀干(gan)部;另一(yi)方面,持续加强对人(ren)(ren)(ren)才的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)引领和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)吸纳,守好(hao)各类人(ren)(ren)(ren)才引进、人(ren)(ren)(ren)才项目推(tui)荐的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)关(guan),健(jian)全人(ren)(ren)(ren)才培(pei)养机制(zhi)。

总之,《条例》的(de)出台,对推动(dong)新(xin)时(shi)代高校(xiao)做好(hao)基层(ceng)组织(zhi)工(gong)作(zuo)提供了根本制度保(bao)障(zhang),对进(jin)一步(bu)贯彻新(xin)时(shi)代党的(de)组织(zhi)路(lu)线、推进(jin)高校(xiao)基层(ceng)组织(zhi)工(gong)作(zuo)制度化(hua)规范化(hua)科(ke)学化(hua)水平具有(you)重(zhong)要意义,需要高校(xiao)管理者长期实践、久久为功(gong),以(yi)高校(xiao)基层(ceng)组织(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)高质量发展带动(dong)中国特(te)色世界一流大学建设取(qu)得(de)新(xin)成效、迈上新(xin)台阶(jie)。

(作者为同济大学党委书记(ji))

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